汽车限购令的利弊是什么,汽车限购令的利弊是什么意思

汽车限购令

汽车限购令也称为“限牌令”，是政府以行政指令限制汽车上牌数量，控制机动车数量，达到治理交通拥堵目的的手段。

在中国大陆，已有北京市、广州市、上海市、贵阳市、天津市、杭州市、深圳市和石家庄市实行汽车限购。其中上海市于1994年实行汽车限购，对新增客车额度实行拍卖制度，是中国大陆各城市中实施时间最早的。购车者凭拍卖中标后获得的额度，可以去车管所为自己购买的车辆上牌。

此举导致牌照价格过快上涨，饱受大众诟病，有市民也戏称上海车牌是“史上最贵铁皮”。而高价的车牌也导致了上海外地车牌激增。

2010年12月23日，北京市人民政府出台《北京市小客车数量调控暂行规定》，规定要求小客车配置指标将以摇号方式无偿分配。虽然北京市民需要摇号才能买车，且摇中比例逐年下降，但拥堵状况依旧。

在此之后，广州、贵阳、天津、杭州也开始实行汽车限购，而各地实施方式则不同，主要的实施方式有摇号、竞拍和二者并行[10]。石家庄市虽然自2013年起限制家庭购买第三辆个人用小客车，但不实施限牌制度。

2014年12月29日下午，深圳市人民政府紧急宣布实行汽车限购令，在宣布20分钟后即时生效，在此之前多名警察、税务工作人员阻止民众买车，封锁汽车经销商，勒令银行锁死终端交易系统，令汽车经销商和车主无法交易。

此前深圳否认计划实行汽车限购，但在紧急实行限购之前，政府也尚未征求民众意见，也存在一些争议，东南大学交通法治与发展研究中心副教授顾大松指出深圳市转发紧急发布该通告为违法行为。2015年1月，广东省法制办已经正式启动对深圳限牌进行合法性审查。

在2017年12月25日进行的深圳市小汽车增量调控竞价会上，当期深圳市个人车牌平均成交价达到了95103元。由此深圳车牌首次超越上海，成为现时“全国最贵铁皮”。

由于汽车限购令在实施时存在一些争议，因此，根据2015年3月1日起施行的修订版《江苏省大气污染防治条例》，规定江苏省内城市如需实行汽车限购，应当公开征求公众的意见，经同级人民代表大会常务委员会审议，并在实施三十日以前向社会公告。

2018年5月15日晚，海南省人民政府发布《关于实行小客车保有量调控管理通告》，通告称自2018年5月16日起，海南全省实行小客车总量调控管理；自2018年8月1日起，对海南省小客车实行增量配额指标管理。

单位或个人申请办理小客车注册、转移及迁入变更登记的，应按照有关调控规定申请取得海南省小客车指标证明文件。其中新能源小客车增量指标通过排号方式取得，其他小客车增量指标通过摇号或竞价方式取得。

类似的做法则是新加坡实行拥车证制度。

扩展资料：

一、实施城市

从2013年12月16日零时起，天津在全市实行小客车总量调控管理，即俗称的“限牌令”，成为继北京、贵阳、上海、广州之后，我国第五个实施机动车“限牌令”的城市。

媒体报道杭州市从2014年3月26日零时起全市实行小客车总量调控管理,并采取控制总量和“错峰限行”调整的双重措施,以缓解交通拥堵、改善空气环境质量。今后杭州小客车增量指标须通过摇号或竞价方式取得。

根据最新消息，从2014年12月29日18时起，深圳小汽车限牌。

二、部分城市的实施详情

1.上海

1994年，上海借用新加坡的拍卖模式，对新增客车额度实行拍卖制度——对私车牌照实行有底价、不公开拍卖的政策，购车者凭着拍卖中标后获得的额度，可以去车管所为自己购买的车辆上牌。

2.北京

2010年12月23日北京市政府举行的发布会上，北京市政府以政府令的形式发布了《北京市小客车数量调控暂行规定》。《北京市小客车数量调控暂行规定》自发布之日起实行。规定指出，小客车配置指标将以摇号方式无偿分配。

市政府确定2011年度小客车总量额度指标为24万个（平均每月2万个）。指标额度中个人占88%，营运小客车占2%，其他单位占10%。 车辆上牌需通过摇号，个人买车每月可摇号一次。

3.广州

2012年6月30日，广州市交委在市政府召开了“关于系统改善城市交通及试行中小客车总量调控管理”的新闻发布会，发布了广州市系统改善城市交通状况的工作思路和《关于广州市试行中小客车总量调控管理的通告》(试行一年)，并于2012年7月1日零时起，对该市行政区域范围内中小客车试行增量配额指标管理。

《通告》中提到：在试行期内，全市中小客车增量配额为12万辆；为做好各项工作衔接，在2012年7月1日零时起一个月内全市暂停办理中小客车的注册及转移登记，后续各个月度平均分配增量配额。

2013年6月26日，广州市交通工作领导小组办公室举行新闻发布会，正式向社会发布《广州市中小客车总量调控管理办法》，并于2013年7月1日开始实施，有效期为5年。新政进行了21项调整，放宽了对更新车辆的排量限制、资格申请。限牌方式为“摇号+拍卖”。

4.天津

天津市政府2013年12月15日19时召开发布会宣布，自2013年12月16日零时开始天津实施无偿摇号与有偿竞价相结合的限牌措施，具体的小客车调控总量管理办法将于2013年12月底另行公布。天津市机关、事业单位不再新增公务用车。

2013年12月16日0时起实施汽车牌照无偿摇号与有偿竞价相结合的限牌措施 。

参考资料：

百度百科-限牌令

北京、上海、天津、广州、深圳、杭州等限购城市能否响应号召放开汽车限购政策成为业内普遍关注的问题。

文?|?杜巧梅?汪杨清

2月16日出版的《求是》杂志刊登了国家***的重要文章《在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话》。

文章中明确指出：“扩大消费是对冲疫情影响的重要着力点之一。”

在稳定居民消费的措施中，文章提出要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。

对此，多位汽车行业专家在接受智库君采访时表示，这对于促进汽车消费是绝对的利好消息，刺激汽车消费对于改善目前汽车产业面临的困难非常重要。

目前我国汽车产业正面临发展压力。自2018年7月开始，中国汽车业已经连续负增长18个月，而新冠肺炎疫情又使汽车产业雪上加霜。

2月13日，中国汽车工业协会在网络信息发布会上指出，疫情对国内汽车工业亦产生了一系列冲击。购车需求和消费能力短期内明显下降、企业生产进度受阻、企业出口困难增加、中小企业资金链断裂隐患加大，以及企业应对标准法规的难度大幅加剧等因素，对本来就下行压力较大的中国汽车行业带来了更大的影响。

据中国汽车工业协会对受访的300多家整车和零部件企业统计表明，本次疫情对中国经济的影响大于2003年非典，将令原本处于调整期的汽车行业雪上加霜。

而来自于全国乘用车市场信息联席会的预测显示，今年2月汽车零售销量预计下滑30%以上。

在此环境下，中央、各地政府用宏观调控的手段，出台政策为企业减负，提振消费，显得至关重要。

事实上，一系列促进汽车消费，鼓励居民私家车出行的政策也在近期逐步实施。

2月15日，交通运输部印发通知，为加强公路保通保畅，保护人民群众生命安全和身体健康，保障疫情防控和生产生活物资运输，支持企业复工复产，为稳定经济社会大局提供有力支撑，经国务院同意，2月17日零时起至疫情防控工作结束，全国收费公路免收车辆通行费，具体截止时间另行通知。

此外，地方政府开始出台刺激汽车消费政策。日前，广东省佛山市人民政府办公室率先发布《关于印发佛山市促进汽车市场消费升级若干措施（试行）的通知》，对市内购买“国六”标准排量汽车给予2000-5000元的资金补助，打响地方促进汽车消费第一枪。

同时，为提升当地消费者在汽车消费方面的积极性，佛山市还在简化购车登记手续方面作出规定，例如增加机动车登记服务站数量、增加机动车登记服务站可办业务种类、简化汽车抵押登记手续、优化汽车登记业务流程等。

作为促进佛山市社会消费品零售总额稳步增长，加快推进汽车消费市场转型升级的重要保障，上述通知将自今年3月1日起实施。

明确政策目标是关键

“目前疫情及相关情况尚不明确，需要主要零部件和整车企业提出相关建议。”?中国汽车工业协会方面表示，去年国家对汽车的消费促进出台了很多政策，如果能把包括刺激二手车流通、解除限行限购等一系列汽车消费政策落实，则对国内汽车市场能起到很好的促进作用。

智库君梳理发现，自2019年以来，为了稳住汽车消费，相关部委已多次在政策中提及促进汽车消费措施。

2019年1月国家发展改革委、交通运输部等10部委联合发布《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，提出“优化机动车限购管理措施”促进汽车消费。

2019年6月国家发改委发布的《推动重点消费品更新升级?畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》提出，已实施汽车限购的地方政府，应加快由限制购买转向引导使用，且各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。

2019年8月，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（简称《意见》），提出了20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施，其中包括“释放汽车消费潜力”以及“加大金融支持力度”。

2019年11月，国家发展改革委新闻发言人在新闻发布会上透露，要稳住汽车消费的大头，研究取消限制消费的政策。稳住汽车等消费大头。破除汽车消费限制，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施，推动汽车限购政策向引导使用政策转变。

另外，商务部、发改委等十部委还发布《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，提出涉及汽车下乡、皮卡进城等六项消费刺激措施。

“以上这些政策是很好的方向，但刺激消费的效果不是特别显著。”?2月17日，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在接受智库君采访时表示，造成这种结果的原因主要是方向目标不明确。

“当时政策制定是为了改变体制机制障碍，没有一个确定性目标，比如为拉动整个汽车工业服务、保证汽车和消费都要回升到合理的水平。”崔东树表示，“此次政策思路面对的是突发疫情对汽车消费带来的影响，促消费目标明确，因此，我们有信心2020年汽车消费能恢复起来。”

限购城市如何“松绑”？

值得注意的是，文章中明确指出“鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费”。

据崔东树预测，此次新冠肺炎疫情将减少2020年汽车销量约百万辆，当前限购地区的汽车号牌配额总数约50-60万个，若能新增20-30万个配额,将对提振车市有一定贡献,并能促进消费者信心恢复。

因此，北京、上海、天津、广州、深圳、杭州等限购城市能否响应号召放开汽车限购政策成为业内普遍关注的问题。

“对于北京、上海这样的限购城市而言，如果不解决交通拥堵问题，增加牌照配额的难度也很大，短时间内放开限购或增加牌照的可能性不大。”有业内人士对智库君表示。

2019年，在号召解除汽车限购政策方面，仅有广州、深圳两地增配18万辆摇号指标，贵阳部分放松了汽车购买限制。

“交通拥堵和环保一直是北京市的难题，相对于其他城市，北京有其特殊性，如果要完全放开，难度非常大。”崔东树告诉智库君，在城市约束性比较大的地方，需要政府创新工作的能力。

“实际上还是要给消费者一个购车的理由，让消费者有一个安全出行的环境和购车消费的合理想法。”崔东树告诉智库君，最有效的措施是减税，“比如减免个人所得税，如果买车的话跟买房一样可以抵税，也给消费者一个更好的理由，而且对国家来说损失并不是特别大，是一个两全其美的好的办法。”

此外，崔东树认为，其它一些税费的减免或者汽车使用成本下降也会促进汽车消费增长。

“鼓励消费者加大购车力度，需要有一些很好的具体措施，真正拿钱去做补贴，各级财政都有一定压力，但从减税的角度去做的话就会轻松很多。应该更多用税收的手段去激励购车消费。”崔东树告诉智库君，“2009年和2015年两次为应对经济下行压力，我们都采取了部分税减半的政策，实施效果良好。”

在崔东树看来，从2月17日零时起至疫情防控结束全国收费公路免收所有车辆通行费政策就是减少汽车使用成本的有效政策。

“疫情之下，所有的政策都应该比去年要更扎实，才能够平稳度过疫情。”崔东树认为，“目前一系列促进汽车消费政策的目标是要解决疫情影响的短期问题，不要给长期发展留下后患。”

此外，针对近日佛山市出台相关鼓励汽车消费并提供购车补贴的政策，崔东树表示这将对佛山以及广州市周边汽车消费有明显的提振效果。

“我认为这将促进佛山周边地区的购车需求，也会拉动广州的需求，让很多在佛山买车的消费者在广州或者在周边地区使用，对广东车市也有稳增长的作用。”

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